2．发放和申领残疾人证发放坚持申领自愿、属地管理的原则。实行市县两级管理发放制度。残疾人本人（或法定监护人）向残疾人户口所在地县（区）级残联提出办理申请。县级残联负责受理残疾人办证申请，指定、组织卫生医疗机构进行残疾类别和等级评定，填发残疾人证并在发证机关栏内签字盖章，向地（市）残联报审，留存管理残疾人证办理申请、医学残疾类别、等级等档案资料及其他日常管理工作。地（市）级残联负责所属县（区）级残联报送证明件、医学残疾鉴定材料和程序的审核，加印批准机关公章和压照片钢印，负责本级档案管理、检查监督所属县（区）残联办证工作。省级残联负责监督、检查发证工作。对明显残疾，依照《第二次全国残疾人抽样调查残疾评定标准》易于认定残疾类别、等级者、县（区）级残联可直接提出评定意见，并在备注栏中明确记录残疾特征和直观评价，报地（市）级残联审核批准；难以直接认定残疾类别、等级者，需经指定的县（包括县）以上医院或专门医疗机构鉴定，由县（区）级残联认定并报地（市）级残联审核批准。